辽宁省本溪市的赵先生近日向中国经济日报大风博报道，新建的本溪市公安局办公楼因“擅自施工”违法行为，被当地住建部门处罚。 2025年2月，本溪市综合行政执法局城管局对本溪市公安局作出行政处罚50.15万元。不过，在赵先生看来，罚款应该在几千万左右。他向当局提出投诉，但几个月后官方解释被撤回，这让赵先生充满了怀疑。新的公安办公大楼是未经许可建造的，经过六个月的工期才被收购。赵先生告诉记者，他是本溪市人的爸爸。 2021年初，当地公安局在鸣沙威宁街北侧新建办公楼n区。 “这原本是一件好事，但经过仔细调查，我们发现这个项目没有‘建设规划许可证’，有‘未批先建’的嫌疑。图为项目概况牌。施工过程中，赵先生拍下了项目描述牌的照片，显示该项目名为本溪市公安局商技大楼和人民警察训练基地，建设主体为本溪市公安局，用地为本溪市公安局。” “然后，我向相关部门汇报了此事。 “2023年初，本溪市自然资源局在确认我的举报属实后进行了举报。”赵说。据本溪市自然资源局2023年1月17日回复函透露，本溪市自然资源局商技房项目存在违法行为。公安局未取得《建设工程规划许可证》，不予批准建设。该局于2023年1月13日致函本溪市住房和城乡建设局，要求其依法调查处理。同月，本溪市公安局发布了关于该部门商业和技术大楼审批前建设的声明。商务科技建设项目是我市重大建设项目，时间、人力有限。大蒜重。受疫情影响，该项目提前开工，确保施工进度。该项目于2020年11月开工。2022年4月21日，眉山区住房和城乡建设局对本溪市公安局违法建设公安技术大楼作出行政处罚未经允许叮。嗯金额是2万元。行政处罚 公安局因“未经批准建造”被罚款50万元。申诉人认为量刑依据的适用不正确。本溪市住房和城乡建设局相关函件显示，本溪市公安局商技房项目于2020年11月10日取得《建设用地规划许可证》，并于2021年6月30日取得《建设工程规划许可证》。该项目于2020年11月10日取得《建设用地规划许可证》。城乡建设局予以制裁，本溪市住建局、城乡发展局也于2024年9月对此事展开调查。”赵说，今年2月，本溪市城管行政执法局对此事进行了处罚。e 本溪市公安局对此事进行了处理。图为相关行政决定。相关行政决定显示，本溪市公安局在2020年11月至2021年6月期间未取得《建设工程规划许可证》进行建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，须限期变更，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。将征收建设项目。 5,015,283元。赵先生向记者递交了本溪市发改委关于本溪市公安局商技建设项目初步设计的批复文件，并表示，该项目预计投资预算为1.76亿元。 “这个项目很完整几年前就已提出并解决，并已付诸实施。该项目的总预算为1.76亿日元。按照工程造价的10%来计算，最终的罚款应该是几千万美元，但罚款却只有50万元。赵说：“我认为这是不合理的。”官方的解释是，“建设工程规划许可”是在工程期间取得的，所以只有未经许可的施工才会受到处罚。赵先生向本溪市住房和城乡建设局反映了自己对罚款数额的疑问，请求撤销50万元的行政处罚决定。本溪市城管综合行政执法大队出具的《行政处理意见》 8月22日，本溪市城管综合行政执法大队发出《行政处理意见》，2021年6月30日，本溪市202技转房项目公安局公布了《建设方案》，称不能以已完成工程金额为由进行处罚，因为他已获得“项目规划许可”。执行组处罚适用于2020年11月至2021年6月期间未取得《建设工程规划许可证》的建设活动。经第三方公司评估，本期工程造价为5015283元。根据《城乡规划法》和《本溪市住房和城乡建设局行政处罚裁量细则》，处罚最高可达10%。 《意见》指出，处罚最高可达10%。赵先生表示，根据城乡规划法，罚款的依据应该是营业费用。 《关于城乡行政处罚裁量规制的指导意见》住房和城乡建设部《通知》还规定，对违法建设处以高额罚款时，罚款标准以违反城乡规划事实的每项新建、扩建、改建工程的造价为准。竣工结算的违法建设工程，以最终结算价作为罚款标准。“单项成本一般是指工程总造价。”竣工协议已于本项目申请时完成。实际征收附加费时，并不以竣工价作为罚款的依据，而是以违法期间的部分成本作为罚款的依据。我认为这是对法律的曲解，罚款的减少或者减轻是不公平的。”赵律师表示，根据罚款决定的范围有限，不符合监管要求。“针对这份《关于行政处罚的意见》，积极制裁，”总统I提起行政上诉审查。结果，我收到的答复是，制裁决定事实清楚、程序合法、证据充分、适用法律正确。 “《行政处罚意见》的主要内容合法、适当。”赵先生说，根据这个结果，他决定向区法院提起诉讼。“11月13日，我到梅山区法院提出起诉请求，但他们告诉我，要等领导通知。”赵先生说。第二天，我们就收到了本溪市城管综合行政执法大队的来信，称他们决定取消行政处罚决定。上文提到的《行政处理意见》“我对这个结果感到非常惊讶。 “如果回应没问题，为何突然撤诉？”11月18日，中国经济报记者大风博采访本溪市城市管理局综合行政执法大队，我介入了。工作人员表示，这个问题应该向领导汇报，然后再解决。截至本文撰写时，记者尚未做出回应。对于此事，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良山认为，本案罚款依据不合理。理由是，该项目是在未取得《土木工程建设规划许可证》的情况下非法开工的。但执法部门以无证施工阶段的金额和成本为依据进行罚款，不符合住房城乡建设部《关于规范城乡规划处罚自由裁量权的指导意见》第十二条的规定。这篇文章明确了罚款的依据不仅是部分建设阶段的费用非法建筑，还包括存在非法行为的单个建筑物或构筑物的成本。罚款标准的确定范围有限，不符合监管要求。中国经济日报大丰报记者白中夏总编辑赵瑞丽
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该办公楼预算1.76亿元，“先建后批”。公众质疑是否应该处以10%的罚款。为了 500.000 元人民币？律师声明
